1.1 发行人（Issuer）
债券的发行人即通过发行债券筹资资金的主体，债券的发行人在未来有向债
券持有人还本付息的义务。债券的发行主体可以分为下列几种类型∶
（1）超国家组织（Supranational Organizations），如世界银行（World Bank）、国际货币基金组织（IMF）。
（2）主权国家政府（Sovereign /National Governments），由主权政府发行的债券，如中国国债、美国国债、日本国债等。
（3）非主权国家政府（Non-sovereign /Local Governments），即地方政府发行的债券，如美国明尼苏达州政府发行的债券。
（4）准政府机构（Quasi-govermment Entities），即由政府所属机构或与政府有直接关系的企业发行的债券，如铁道部发行的铁路建设债券。这些与政府有关的机构或政府资助企业通常具有某些社会功能，其发行的债券有中央政府的担保，因此信用风险非常小。美国主要的准政府机构债包括3家∶
●Fannie Mae (Federal Mortgage Association,1938);
●1960 年代分拆出 Ginnie Mae（Government National Mortgage
Association），Ginnie Mae 做传统业务，Fannie Mae 做创新业务;Freddie Mac(Federal Home Loan Mortgage Corporation,1970)。
（5）公司（Companies）。公司包含金融机构如银行、保险公司和非金融机构。